回收制度亟待健全

　　中山大学教授毛蕴诗就曾建议，建立手机生产、销售、回收处理、再生产的循环机制：手机电池应该标准化，比如手机充电器统一标准开始强制执行后，仅原材料每年就可节约20亿元；建议国家在政策、税收等方面，扶持正规的环保企业从事废弃手机及配件的回收处理工作；坚决取缔无证回收的小作坊，制定废旧手机回收操作标准；对回收后的手机加强监管，避免翻新机流入市场。

　　业界人士呼吁，对手机回收、处理行业进行适当补贴。今年5月，财政部等六部委联合发文，公布《废弃电器电子产品处理基金征收使用管理办法》，电视机、电冰箱、洗衣机、微型计算机等的补贴方式均列入其中，可是存量最大的手机未在补贴范围之内。

　　据了解，从2011年起，我国已正式实施《废弃电器电子产品回收处理管理条例》，实施范围覆盖冰箱、电视机等，但手机尚不在其列。此次公布的废弃电器电子产品处理将获基金补贴名单中，依旧对手机没有明确要求。

　　因而，一些专家认为，废旧手机回收体系的缺失令一些投机者“钻”了空子，希望能尽快将手机列入回收范围，设立一些回收点，制定管理细则。

　　“回收政策缺位已成为废旧手机回收处理管理的盲区。”国内著名的环保专家董金狮说，政府应该指定、许可有专业技术和资质的回收、处理公司，公众才有可能为废旧手机找到更好的归宿。

　　对此，中国家用电器商业协会营销委员会副理事长洪仕斌表示，废旧手机的再生利用并不是一道难题，问题在于如何把大量的废弃手机大规模集中回收。而我国废弃手机的回收渠道不畅通，大量集中在小商贩手中无法形成大规模回收，这一形态亟待政府部门牵头来打通。

　　不过，中国电子商会副秘书长陆刃波认为，二手手机等废旧电器回收处理的工作最终不能仅仅依靠政府的政策，应该按照市场规律发展家电回收产业，并建立专业的回收处理机构。“只有实行市场化，建立起生产制造、销售、回收、处理的产业链，才能真正地解决废旧家电回收处理的问题。”他表示，这一产业链的建立需要企业、政府社会和消费者三方力量的支持。